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第155章王安石都做不到的事情“国士无双!”
密室中,朱棣拍椅而起。
而蹇义和茹瑺,此时也唯有沉默。
姜星火,是真正的智者!这是完全从思维层面造成的碾压。
让他们不由地心服口服。
原本,他们以为姜星火是要从旧的税种里拨出一部分,留给地方,作为地税。
那当然会在减少中央税收的同时,加剧地方的离心力。
可没想到,人家姜星火的思路,就是赢者通吃!
我是赢者,这100枚银币,我全都要!
至于剩下的两个博弈方,给你们找出第101枚银币,你们去拿着博弈吧。
然而需要注意的是,这第101枚银币,又不仅仅是一枚银币,而是银币的正反两面。
不分家,每年给地方官府缴纳户口税。
分家,一次性缴纳百分比的高额分家公正税。
什么?你说地方官府会跟士绅同流合污,不收这些税?
错!以前之所以地方官府会跟士绅沆瀣一气,就是因为,他们联手博弈的对象,是朝廷!
朝廷,是从他们的手里抠钱!
他们的立场一致,才会联起手来对付朝廷!
而现在,朝廷给地方留了一枚新的银币。
这枚新的银币,需要地方自己去士绅手里拿!而这,就是根本的利益冲突!
不从士绅手里抠这枚银币,地方财政支出怎么办?那么多吏员的钱怎么发?至于这笔钱会不会最后又转嫁到穷人身上。
蹇义和茹瑺认为,不会!
因为姜星火从制度设计上,就断绝了这种可能性,更重要的是,如果按照晚唐的中央与地方二级税制,中央的监管,绝对不会少!
——————
“我终于明白,姜先生以晚唐举例的深层原因了。”
对面的夏原吉,也同时想到了这一点。
看着一脸懵的朱高煦,夏原吉解释道。
“唐廷中央在财税体制层面的更化诉求,主要是为了巩固唐廷的中央集权,并削弱地方税收权力。这种诉求在两税法中,集中体现为中央立于支配地位,利用‘预算定额管理’对地方收支预算加以调控与管理。”
见朱高煦没听明白,夏原吉仔细解释。
“从预算收支的角度看,两税三分法中只是对三级财政分配方式进行了规定,具体到配额标准的多少,是由中央特派黜陟使与地方官员,在‘以支定收’的原则上,对两税预算收入总定额,以及上供、留使、留州的预算收支定额加以确定。”
“而除了定额管理之外,唐廷中央还设立了相应制度,对使级、州级的预算支出进行监督。针对使级预算支出,立有御史监察制度,如若有擅自违背预算支出者,监察御史可向朝廷进行弹劾;针对州级预算支出,立有御史监察及比部(隶属于刑部,为审计部门)勾覆双重制度,既对州级预算支出过程进行监察,又在每年年末对账目进行审计。”
“如此一来,唐廷中央便对地方财政的‘收’与‘支’两条线都加以限制。毋庸讳言,唐廷中央在确定定额尤其是上供定额的过程中,采用预算收支定额的方法进行控管,并配以相关制度对地方预算收支进行审计、监察,主要是为了达到限制地方财权从而显现自身支配地位的目的,也确实是行之有效的前提是唐廷中央能够控制这些地方,而非藩镇割据地区。”
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